什么”产能过剩“?产能过剩会有什么后果?

什么”产能过剩“?产能过剩会有什么后果?
什么”产能过剩“?产能过剩会有什么后果?

什么”产能过剩“?产能过剩会有什么后果?
一般认为,产能即生产能力的简称,即为成本最低产量与长期均衡中的实际产量之差.对于什么是过剩,学者有不同的观点,有人认为供大于求即为过剩.也有人认为,供大于求有两种状态,第一种是供给略大于需求,第二种是总供给不正常地超过总需求的状态."略大于"是指除满足有效需求外,还包括必要的库存和预防不测事故的需要.这种过剩本身并不是什么祸害,而是利益.后一种状态才是过剩状态,包括两方面内容：一方面是总供给为一定时间里总需求相对不足,另一方面是总需求为一定时间里总供给相对过剩.
　　如何理解产能过剩,目前国内学者有三种看法：
　　第一种,产能过剩是一个总量概念.产能是现有生产能力、在建生产能力和拟建生产能力的总和,生产能力的总和大于消费能力的总和,即可称之为产能过剩.
　　中国钢铁工业协会秘书长罗冰生以钢铁行业为例对此进行了反驳.他认为,不能简单地把设备数量相加,就称其为产能,因为钢铁行业是多工序连续作业的,而且还有多方面的配套,要各方面综合条件具备,才能实现生产.另外,从全世界情况看,由于市场的变化,对产品结构进行调整时产能发挥85%左右就是正常状态,就不能称之为产能过剩.
　　第二种,产能过剩是一个相对的概念.产能是否过剩,不能只看生产能力和可能的总供给量,更重要的是看有多少需求.但需求是个变量,不容易准确测定.因此,认定产能过剩,需要在纵向对比产量增长过快、过猛的同时,还应同时指出在什么范围内、在多长的时间区间、相对于多大的有效需求而言.
　　第三种,产能过剩是一个结构性概念.同样的产能,质量不同、档次不同,对经济增长的影响以及对环境的污染程度相差迥异.因此,要对行业产能进行结构细分,确定生产能力超额供给的领域和范围
　　对微观经济的不利影响
　　一是一些行业产品价格大跌,效益大幅滑波.年中以来,由于产能过剩及需求增长的放慢,钢铁价格大幅下跌,与3月份的高点相比,至10月末钢铁价格跌幅超过了30%.与此同时,许多产能过剩行业企业效益明显滑波,前10个月钢铁行业利润同比增长11.2%,比上年同期回落52.2个百分点；前10个月水泥和汽车行业利润同比分别下降60.6%和36.7%；另外,石油加工、化纤制造、建材和通信设备制造业等重点行业利润均为负增长.二是产销率下降,库存增加,成本上升.3月份以来,工业产品销售率有5个月出现同比下降,其中8-10月出现了连续3个月的下降.与此同时,企业库存量明显增加,1-9月份,39个工业行业中有16个行业产成品库存同比增长超过20%,其中钢铁、石油化工和化纤工业产成品库存同比增长超过 30%.三是亏损企业亏损额增加.前三季度,亏损企业亏损额为1531.7亿元,同比增长57.6%,其中钢铁、石油加工、化纤等行业亏损企业亏损额增幅接近或超过1倍.1-10月累计,工业企业亏损面达到22.37%,比上年同期扩大0.41个百分点.四是开工不足,资源闲置浪费.目前已经出现明显过剩的行业如铁合金、电石行业企业开工率已降至不到一半；钢铁行业的能力利用率在逐步下降.总体来讲,当前经济运行开始出现“宏观喜、微观忧”的现象.
　　对宏观经济的不利影响
　　首先,许多行业产能过剩,将导致物价总水平明显下降,形成很强的通货紧缩压力,增加宏观经济的不确定性.9月份以来,生产资料价格指数出现近三年来的第一次负增长,工业品出厂价格指数、原材料燃料动力购进价格指数的增长均在加速回落,主要原因是各种工业产能的集中释放,使市场供大于求的矛盾加剧.通货紧缩压力在逐渐加大.通货紧缩与通货膨胀一样,都会给宏观经济持续增长造成较大的不确定性.其次,产能过剩的发展将会使企业的投资预期和居民的消费预期下降,由此使经济增长面临越来越明显的下调压力.三是产能过剩的发展将会导致银行不良资产明显增加,金融风险增大.
　　直接原因是前几年投资持续过快增长
　　一些行业如房地产、钢铁投资明显过热,导致产能扩张速度远远超过需求扩张的速度.表现为投资增长与消费增长的严重失衡,2002-2005年的连续四年中,固定资产投资增长速度均保持在20%以上,而消费（社会消费品零售总额）增幅处于9%到13%之间,前者比后者快1倍左右.投资在当期为需求,到下一期则形成供给,供给能力持续地以快于需求（最终需求）1倍左右的速度增长,必然造成今后年份的产能过剩问题.
　　技术层面的原因使产能扩张相当容易,其表现是供给能力的增长明显快于需求能力的增长.上世纪90年代中期以来,在资金的充分供给、技术进步加速和投资增长体制瓶颈的弱化（政府放松对行业准入的管制）的作用下,供给能力加快增长,相反需求能力增长因受到许多中长期因素的制约而相对缓慢.这种供给增长和需求增长的潜在差距,并不一定会导致生产过剩,即技术层面的因素只是为产能过剩提供了可能性.
　　根本原因是经济增长方式不合理
　　首先,表现在地方政府干预投资和经济增长的能力过强,地方间形成恶性投资竞争,使产能扩张难以抑制.如果经济增长过度依赖于政府直接推动的方式不能根本扭转,那么,投资过度问题便难以避免.
　　其次,体现在许多产业的技术水平低、企业自主创新能力弱上.这使得企业的竞争主要体现在资源投入和产出的数量扩张,以及价格的竞争上,而不是集中在自主创新能力提高和质量的改善上.
　　其三,产业集中度不高,特别是许多行业由于体制方面的原因,在长期的市场竞争中仍无法实现资本和品牌的有效集中,如由于地方保护主义的存在及体制改革的滞后使得许多跨部门、跨行业、跨所有制的兼并重组难以实现,其结果往往是产业竞争过度.即一些技术和资本密集型产业难以形成垄断竞争的市场结构,结果必然是行业投资增长过度问题难以得到市场机制的自我校正.
　　最后,行政垄断与自然垄断结合或其他因素形成的“暴利效应”也使一些行业投资增长不断强化.如房地产业、钢铁、汽车都存在暴利因素,使得社会资金加倍地向这些部门流入,最终使这些行业产能过度扩张.其中一种情况是,行政垄断与自然垄断的结合,使一些社会公共产品供应不足,导致要素价格扭曲,如由于垄断因素的影响,铁路运输发展滞后,导致运力缺口较大,结果是：尽管煤炭供应快速增长,但因运力不足,煤价暴涨,并形成 “暴利”,而“暴利”会进一步诱导各地加大对煤炭行业的投资.