1867美国制宪会议如何建立一个民主共和政体措施

1867美国制宪会议如何建立一个民主共和政体措施
1867美国制宪会议如何建立一个民主共和政体
措施

1867美国制宪会议如何建立一个民主共和政体措施
当人们在华盛顿正在为一些重大政治问题和宪法问题作决定时,南部诸州的重
建工作也在向前推进.到1867年9 月选民登记工作结束时,在十个未重建的州里进
行登记的大约有735,000 名黑人和635,000 名白人.黑人在五个州里构成多数选民,
这五个州是南卡罗来纳、密西西比、路易斯安那、佛罗里达和亚拉巴马.在有可能
成为选民的白人中,估计有10% 到15% 的人被“重建法令”剥夺了选举权；另有25%
到30% 的人因对登记漠不关心或是因反对整个做法而没有去登记.
民主党未能得到黑人的选票,便寻求其他方法来控制或废除重建.在驻有20,000
联邦军队的情况下是不能公开使用暴力的,但是有些白人地主和雇主以经济手段相
威胁,在选举日将其黑人雇工关在屋里.有些民主党领袖要求其追随者不要投票,
以期赞成召开制宪会议的票数不足所要求的注册选民的多数.他们说,即便这一招
失败了,大批白人弃权也会使北部温和派对这次选举产生怀疑.“北部的变化是我
们在这个国家实现公民自由的唯一希望,”一位北卡罗来纳人写道,“我真希望激
进派会自己越变越黑,直到所有的人——特别是所有的好人——看着他们变成黑人,
纯种的黑人!”
在1867年秋季举行的决定是否召开制宪会议的选举中,注册的白人选民中,投
票的未及半数,( 而黑人选民中投票者为五分之四) .在投票的白人中支持召开制
宪会议的也只有一半.不过,在各个州,支持召开制宪会议的票数超过了登记选民
必须的多数.当选的制宪大会代表中有四分之三是共和党人；其余的则多称自己是保
守党人——出于对前辉格党人的尊重,他们还没有接受民主党这个称呼.共和党的
代表中45% 是南部白人,30% 是黑人,25% 是自战争爆发以来移居南方的北部人.
南卡罗来纳州和路易斯安那州制宪大会的代表中大多数是黑人,而南迁的北部白人
在任何一州都不占多数.
南部白人共和党代表大多数是在战时代表内地的联邦主义者；他们在弗吉尼亚、
北卡罗来纳、佐治亚和阿肯色的制宪大会里的人数特别多.大多数出生于北部的代
表是那些决心在新的南部奋斗一番的前联邦军官或自由民管理局官员.总的来说,
在各个阶层的代表中,他们更有文化,而在共和党其它各阶层的代表中,也属他们
较为富有.他们在各制宪大会所起的领导作用与他们的人数不成比例,四个制宪大
会的主席和近半数委员会的主席都由他们担任.黑人代表是黑人中的精英.他们当
中至少有一半人战前就获得了自由,而在他们为奴时,大多数又是奴隶社会的上层.
有五分之四的黑人代表有文化,他们大都是牧师、教师、工匠和拥有土地的农场主
；只有极少数人才是农场帮工或非技术工人.
制宪会议
持敌视态度的南方白人把1867年-1868 年冬季召开的制宪大会讥讽为“黑人与
皮肤晒黑的人”的大会.他们把这次大会的代表形容为“流浪汉、囚徒……狒狒、
猴子、骡子.”路易斯安那州保守党说的几句话很有代表性,他们把该州制宪大会
制定的宪法说成是一个“反对人性的卑鄙的阴谋……,是愚昧的黑人和一伙白人冒
险分子合作的产物.”
这类讽刺性的描述长期笼罩着这些制宪大会的历史形象.然而,实际情况却与
此截然不同.代表们基本上都是安分守己、彬彬有礼的.虽然在共和党多数派不同
的派别之间发生了一些争吵,但这在美国政治中是很平常的事.然而,这些制宪大
会的本质却远非寻常：黑人和白人第一次为制定他们所在州的基本法律而一道工作
和选举.
他们所制定的宪法位于美国最进步的宪法之列.许多条款是以北部各州宪法中
最进步的条款为模式的.他们关于普选权的实施比较大多数北部州还先进.所有的
新宪法都规定在全州范围内建立公立学校,招收两个种族的学生.大多数州宪法还
增强了州对社会福利的责任,这在南部是前所未闻的.一些宪法还创立了州公共慈
善机构.其中一些机构实施监狱改革,减少了死罪的数字.这些新设立的公共机构
要求大幅度提高财产税.但是大多数州却对宅地免税,即对价值达2,000 或3,000
美元的不动产和私有财产免税,从而帮助小土地持有者不会负债.这一条款受到许
多南部白人代表的欢迎,这些人代表的是那些拥有少量财产、受到战后南部动荡经
济威胁的选民.黑人代表和一些北方人则欢迎对不动产增加税收,他们希望此举能
强迫不动产主以黑人农民出得起的价格出售多余的土地.虽有一些激进派代表力主
把土地征为国有,但没有任何制宪大会采取这样的行动.唯一在这方面作出姿态的
是南卡罗来纳州的制宪大会,它授权州土地委员会以市场价格购买土地后再分成小
块以优惠价格出售.

“三权分立”
行政：总统
立法：参议院和众议院组成的合众国国会
司法：最高法院

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